团支部建设

    1．怎样认识团支部建设的重要性？

　　团支部是团的最基层组织，与广大团员青年保持着最直接、最广泛的联系，是团的全部工作的基础和显示终端。团支部在团的工作中的重要地位和作用，是团的上级组织无法替代的。离开了团支部，团的思想教育、组织建设和独立活动，特别是大量团的经常性工作就失去了落脚点，再好的工作设想也只能是一纸空文。活跃团的工作，关键是活跃团支部。抓好全团近三百万团支部，我们的组织就有了底气，各项工作才能有着有落。因此，在团的基层组织建设中，搞好支部建设是第一位的任务，必须下大力气，不断根据需要调整好支部的组织设置；按照团的选举规则规定，搞好团的支部委员会的换届选举，选好团支部书记；建立健全支部工作制度；开展各项活动；增强支部的自转能力，使团支部充分履行自身职责，为团的基层组织建设打下良好基础。

　　2．团支部设置有哪些基本原则？

　　合理的组织设置，是开展团的工作的重要保证。要把支部建设成团结教育青年的坚强核心，就必须合理地设置团的支部。

　　团章规定“团员在三人以上的单位可以建立支部”。这是团支部设置的总原则。随着经济体制改革的不断深人，一些地方的生产和工作单位发生了变化，人们的劳动组合方式打破了旧的格局，青年的工作、学习、生活也随之出现了新情况，因此，在新的形势下，团中央根据基层团组织建设的工作实践，提出“以组织设置的灵活性保证组织的严密性”为新时期团的基层组织建设的原则，使团支部的设置有利于正常地开展团的各项活动，有利于加强对团员的教育管理，有利于团员在两个文明建设中发挥作用，有利于团员发展工作。

　　3．团支部设置可采取哪些方式？

　　根据“四个有利”的原则，团支部的设置可以打破地域界限，也可以打破与党的基层组织设置完全对应的形式，实行条块结合，允许多种形式并存。

　　（1）区域型，即团支部设置与生产单位和行政区域、行政系统相一致。就目前来说，这仍然是团支部设置的基本形式。

　　（2）专业型，即打破行政区域和系统的界限，按生产的分工、分业设置团支部。一些企业中的车间、工段、作业流水线、农村专业公司、乡镇企业、经济联合体、从事同一生产经营项目的农村专业户、城乡个体劳动者、商业零售网点和工矿企业的某些经济承包组织内可以按专业划分设置团支部。

　　（3）组合型，即在同一作业时间和单位的不同工序、工种的团员中建立团支部。一部分实行倒班制的工矿企业和城市建筑行业，可以建立跨工种、工序的组合型团支部。

　　（4）流动型，即在城乡集体外出从事经济活动的团员中建立临时团支部。这类团支部的团员组织关系在所在单位，受当地团组织工作指导。时间在半年以上的临时团支部，经县级团委批准，可以发展团员。

　　4．为什么要强调以服务促建设，以服务求活跃？

　　把服务青年作为加强团的建设的突破口，以服务促建设，以服务求活跃，这是在总结近年来团的建设工作的基础上提出的新要求，是团的建设在认识上的新突破和实践上的新发展，抓住了新形势下团的建设的基础环节，对于在发展社会主义市场经济条件下推动团的建设发展具有重要意义。

　　通过服务青年加强团的建设，是团的建设发展的内在要求。共青团是先进青年的群众组织，青年是共青团生存和发展的社会基础。为青年服务，是党全心全意为人民服务宗旨在团的工作中的重要体现，也是团的性质所决定的。在发展社会主义市场经济的新形势下，面对青年的利益需求日趋丰富和多样，尤其需要加大服务青年的工作力度，在服务中真正把党的关怀和团组织的温暖送到千千万万青年心中，以服务青年为基本途径，不断增强团组织的吸引力和影响力。

　　通过服务青年加强团的建设，有利于团的建设工作走出就团建论团建的狭小圈子，使加强团的建设与开展团的工作结合起来，相互促进，协调发展。团的建设与团的活动是推动团的事业发展的两个轮子。把服务青年与团的建设有机结合起来，在以服务促建设，以服务求活跃中加强团的建设，将为团的组织建设不断注人新的活力。在加强团的建设，增强团组织的服务功能的基础上服务青年，服务青年的工作也必定会更有成效。

　　5．团支部服务青年的内容主要有哪些？

　　青年是人民群众的一部分，有着与人民群众相一致的共同利益，还有着自己的特殊利益。主要表现在学习和受教育，就业和劳动，健康和娱乐，恋爱、婚姻和家庭等方面。团支部处于基层第一线，只有切实为青年的利益服务，才能赢得青年的信任，紧密地联系青年，有效地发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用。

　　团支部服务青年的主要内容有：一是关心青年的建功成才，根据青年的特点和需要，开展教育、科技、文化、娱乐活动和服务，为青年建功立业、脱贫致富等提供帮助，为青年的成才铺路搭桥。二是做青年的知心朋友，倾听青年呼声，并积极疏通社会协商对话等民主渠道，从本地区本单位青年的愿望和要求出发，主动向有关部门反映情况，使青年的具体利益，合理要求得到及时解决。三是学会运用法律武器保护青年，保护青年的劳动权、受教育权、婚姻自主权和其他合法权益，对一切危害青年健康成长的人和事，要向有关部门反映，依法作坚决斗争。

　　6．团支部应建立哪些工作制度？

　　根据团的工作和建设的要求，团支部主要应建立以下制度：

　　（1）团员大会、支部委员会、团小组会制度。明确团员大会、支部委员会和团小组会议的任务、时间和程序，保证团支部生活正常。

　　（2）团员教育评议制度。按照上级团委的安排，从团员的思想实际出发，严格要求团员参加教育评议活动。

　　（3）团员年度团籍注册制度。根据上级团委的要求，提出团员年度团籍注册的时间、步骤、方法和对团员参加团籍注册的要求。 　　（4）团课制度。因地制宜确定本支部团课的内容、时间、形式，对团员参加团课学习提出要求。

　　团支部在建立以上共同的工作制度基础上，还可以根据支部工作需要制定相应的其他制度，如：

　　（1）支部工作目标管理制度，即根据工作任务确定工作目标，然后依照工作目标的要求逐项落实的制度。这项制度的建立有利于支部工作的落实。

　　（2）支部工作定期检查、考核制度。即通过支部团员大会或其他形式，保证全体团员对团支部的工作进行评议或考核的制度，这项制度的建立有利于形成团员对支部工作的监督机制。

　　（3）支部活动制度，即支部按照工作的整体安排，有序地开展活动的制度，这项制度的建立有利于支部活动正规化，避免随意性。

　　（4）支部财物管理制度，即支部对财产、设备、器械的使用和管理的制度。这项制度的建立有利于支部维持正常的活动秩序。

　　7．团支部应怎样执行工作制度？

　　支部工作制度的执行，主要靠全体团员自觉遵守。支部工作制度建立后，支部委员会要负责向全体团员讲清楚制度的具体要求，使每个团员都明了支部工作制度的内容及执行标准。支部委员会成员在工作中应该以身作则，带头模范执行并接受全体团员的监督。团支部要定期检查每个团员执行支部工作制度的情况，并作为评选优秀团员的一条重要标准，模范执行的要予以表扬，违反制度的要予以批评、教育。团支部还要对工作制度的执行情况定期进行全面总结和及时修订，使之不断完善。

　　8．怎样争取党支部对团支部建设的领导？

　　首先，要学习党的路线、方针、政策，围绕党的中心工作开展团的活动。团支部的工作计划，应根据党的中心工作、党支部工作的具体部署，上级团组织的工作重点，并结合青年的特点来考虑制定。

　　团支部在具体的工作安排上，要避免在时间、人力等方面同党支部的安排“撞车”，一旦“撞车”，团支部要主动让路，服从全局的需要。

　　第二，主动向党支部请示、汇报工作，反映情况，提出建议。团支部主动、及时地向党支部反映上级团委的工作意图，汇报团支部的工作，反映团员、青年的思想、学习、工作等各个方面的情况，以便让党支部了解青年工作情况，及时作出指示或相应的安排。

　　第三，主动开展工作，干出成绩来，用实际行动来赢得党支部的信任。俗话说：“喊破嗓子，不如干出样子。”要想得到党支部的支持，最重要的就是发挥共青团的作用，使党支部感到团支部是自己的得力助手。

　　争取党支部的支持，关键在于团支部应当主动工作，工作打开了局面，充分发挥了党的助手的作用，党支部就会支持团支部的工作。

　　9．合格团支部建设的标准是什么？

　　（1）有班子。班子健全，按期换届，支书称职。

　　（2）有制度。“三会两制一课”制度（支部团员大会、支委会、团小组会制度，团员教育评议制度，团员年度团籍注册制度，团课制度）健全落实，团员教育、管理工作正常，组织生活注重质量，发展团员坚持标准。

　　（3）有活动。贯彻服务大局、服务青年的双服务主题，各项活动坚持正常，团员青年广泛参加，形式多样，形成特色。

　　（4）有作用，对团员提出高于一般青年的要求，发挥团员模范作用。有凝聚力和战斗力，把支部建设成青年核心。

　　合格团支部标准是面向全团的，具有普遍性。在具体实施过程中，各级团组织还应从实际出发，制定出农村企业、学校等战线基层团支部合格建设的具体标准。

　　10．怎样向上级团组织请示、汇报工作？

　　团支部定期向上级团组织请示、汇报工作，是团支部工作的一项重要内容。团章明确规定：“团的各级领导机关应当经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织必须向上级组织如实地反映情况，及时请示、汇报工作。”

　　团支部同上级团组织的关系是领导与被领导的关系。因此，作为团支部，首先要自觉地遵守民主集中制的原则，主动争取上级团组织的指导和帮助，经常向上级组织反映情况并及时请示、汇报工作，而不是被动地、消极地等到上级团委找上门来，才进行汇报。特别是在上级团组织照顾不到的时候，更应该去主动汇报、请示工作。

　　请示、汇报的形式有两种，一种是口头的，一种是书面的。按时间来分，也有两种，一种是定期的，如一个月、两个月或一季度汇报一次；一种是不定期的，如遇到紧急情况或有关重大问题时，需要及时请示汇报。

　　请示、汇报的内容很多，一般应着重汇报以下几个方面：汇报上级团组织交给任务的落实和完成的情况；团支部独立开展了哪些活动，作了哪些工作；工作中的主要经验、教训；工作中遇到了哪些新的问题；下一步工作的意见、想法和打算；团员和青年的思想现状、要求等等。还要征求上级团组织对本支部工作的指示、意见。 　　汇报工作，要实事求是。既讲成绩又讲缺点，既讲工作经验又讲存在的问题，而不要报喜不报忧，只讲成绩和经验，不讲缺点和问题。请示、汇报工作要做好准备。汇报前，团支部要对汇报的内容、请示的问题进行认真的充分的讨论和分析。请示工作时，团支部一般应拿出几种方案来供上级团组织参考。

　　11．团支部应如何搞好阵地建设？

　　基层团组织的阵地建设，是指团的活动阵地、培训基地和经费基地的建设。阵地是团支部工作的重要物质条件和有形依托。有了阵地，团的基层组织就有了开展丰富多彩、富有教育意义活动的场所，就有了服务大局和服务青年的手段，就能更好地发挥团结教育青年的职能。团支部应该从实际出发，多渠道、多形式地创办和巩固自己的活动阵地，加强活动阵地的管理，充分利用活动阵地开展科技培训、文化娱乐等各种活动，推动团的工作的开展，不断提高基层团的活动水平。经费基地是活动阵地巩固和发展的保证。有条件的基层团组织，可以在国家政策、法律允许的前提下兴办一些为青少年服务的经营项目，开展经营自助，以补充团的活动经费不足，为阵地建设提供经费来源。

　　12．如何创先进团支部？

　　团支部在达到合格建设标准的基础上，应及时把工作重点转到开展“争先创优”上来，再接再厉，努力把工作提高到一个新水平。

　　（1）按照“以服务促建设，以服务求活跃”的基层组织建设工作思路的要求，根据上级团组织制定的基层团组织“争先创优”的标准，结合本单位的实际，制定“争先创优”规划，对团的建设和团的各项工作和活动提出新的要求，明确新的工作目标。

　　（2）采取有效措施，针对工作中的薄弱环节，突出重点，有计划地实施“争先创优”规划，在实践中重点提高团的基层工作的制度化、规范化水平，并努力创出具有本单位特色的团的工作项目，进一步提高团的工作的效益。

　　（3）基层团组织开展的“争先创优”活动在达到上级团委确定的工作标准后，应向上级团组织写出总结报告，由上级团组织进行检查、考核并予以评定。

　　（4）基层团组织在实现“争先创优”活动的目标后，应当戒骄戒躁，继续努力，巩固和发展自己已经取得的工作成果。

　　13．如何提高团干部自身的素质？

　　提高团干部素质，是提高团支部工作水平的重要保证。因此，广大团干部要按照干部“四化”方针和江泽民同志对年轻干部提出的要求，刻苦学习，勤奋工作，勇于创造，自觉奉献，不断提高自身的素质，为团的事业做出更大的贡献。

　　第一，认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，提高思想理论水平，保证政治上的坚定和清醒。团干部必须将提高理论修养和思想政治素质作为自己一项长期而重要的任务，刻苦学习马列主义、毛泽东思想，努力掌握邓小平理论的科学体系和精神实质，深刻领会党的十五大为推进改革开放和现代化建设所作出的重大决策。坚持理论联系实际，努力学会用马克思主义观点和方法正确分析形势和指导工作，成长为坚定的、清醒的、有作为的青年马克思主义者。

　　第二，优化知识结构，努力学习现代科学文化知识。现代科学技术日新月异，社会主义市场经济不断发展，对团干部的科学文化素质提出了新的更高要求。面对许多不懂得不熟悉的东西，团干部必须边实践边学习，把学习作为紧迫的任务。要学习先进的经营管理，学习现代科技，围绕促进经济体制和经济增长方式的根本转变，开展团的各项工作，开发青年人力资源，在实践中锻炼提高自己。要优化知识结构，学习法律、历史等各方面的知识，适应改革开放和现代化建设的发展，加强知识的积累和储备。

　　第三，要自觉地投身实践，经受锻炼。党领导人民群众正在进行的改革开放和现代化建设的伟大实践，是广大干部增长才干，施展才华的舞台，同时也是检验干部的考场。团干部要在服务大局、服务社会、服务青年的工作实践中经受锻炼，积累经验。

　　第四，要严于律己，加强党性锻炼。年轻干部的健康成长，不仅需要加强学习，注重实践锻炼，还要自觉增强党性锻炼，牢固树立共产主义的世界观和人生观。要自重、自省、自警、自励，在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界，不断提高自己的精神境界。要自觉地接受党、团组织和青年的监督，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象，做一个有益于党和人民事业的人。 　　14．什么是农村团支部书记“三位一体”配置？

　　1995年底，共青团中央、民政部、国家科委下发了《关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见》，实行从党团员青年星火带头人中选拔配备村团支部书记，并经村民选举兼任村委会科技副主任的做法。实行“三位一体”配置，能够较好地把农村基层群众自治组织的力量、团组织和广大青年的生力军作用与青年星火带头人的技术优势结合在一起，投入到科教兴农的伟大实践当中，解决农业技术推广体系在村级断层的问题，有利于建立起在家庭联产承包责任制和市场经济条件下的村级科技推广工作机制。从党团员青年星火带头人中选拔村团支部书记并兼任村科技副主任，还能使优秀的农村青年较早地走上适当的岗位进行必要的锻炼，有利于改善农村基层干部队伍的知识结构、素质结构，培养村级后备干部，是加强农村基层组织建设的战略措施。实行“三位一体”配置，还有利于共青团组织带领广大农村团员青年投身经济建设主战场，把团的工作直接纳入基层党政的整体工作中去，纳人到科教兴农的各项具体工作中去，在实践中培养一代新型的跨世纪的青年农民，确立团组织在村级科技活动中的主体地位，增强农村团组织的活力。

　　团支部书记兼任村委会科技副主任选配应符合以下条件：

　　（1）政治坚定，是党员或团员；

　　（2）事业心强，热爱农村科技工作，热心为群众服务，受村民拥护；

　　（3）年龄在30岁以下，具有初中以上文化程度（特殊情况下可适当放宽）；

　　（4）曾获得县级以上青年星火带头人称号，具有一定的专业技能，是当地率先靠科技致富的带头人；

　　（5）有一定的组织领导能力。

　　从青年星火带头人当中选配团支部书记并兼任村委会科技副主任的工作是一项政策性很强的工作，必须坚持以下几项原则：

　　1．依法依章办事的原则。对选拔出来的合适人选，要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《中国共产主义青年团章程》的规定，经选举产生。一经当选，就应享受本村同级干部的政治经济待遇。

　　2．因地制宜、积极审慎、逐步推进的原则。“三位一体”配置方式在各地如何具体实施，应实事求是，方式方法可灵活多样，不强求一律。